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上网电价立法加快发展光伏成两会焦点

浏览次数: 日期:2013年11月22日 10:49
(磨商网讯) 2012年全国两会已拉开序幕。政协第十一届全国委员会第五次会议上,全国政协常委刘汉元就新能源、鼓励企业海外投资等问题提出建议,提案聚焦在加快国内光伏产业发展上。   刘汉元提议,我国可借鉴欧美经验,制定光伏发电上网电价补贴政策,采取“基本电价保底收购”的方式,要求国家电网对太阳能发电,按补贴性的上网电价全额收购。如果按今天光伏组件的市场价格,去建未来可稳定使用二十年、甚至三十年寿命周期的太阳能电站,那么所谓的“不经济”仅是开始这几年。      作为全国新能源行业商会的副会长,刘汉元这两年一直潜心研究太阳能光伏产业的上下游发展,并在乐山建设了多晶硅的生产基地。在他看来,目前太阳能光伏产业正在成为四川省的优势产业,而未来发展还需要打通一些关键环节。   建言1建设中西部清洁能源基地   据悉,《四川光伏产业发展建设规划》的环境影响评价公告最近已正式发布,将鼓励安装太阳能电池建“阳光”屋顶,并在川西地区选点建设光伏发电示范工程等。对此,刘汉元表示,其实不光是川西地区可以就此试点,中西部有条件的地区都可以就此加快实施建设,他建议甚至可将中、西部地区建设成为我国未来的清洁能源基地,从而支撑我国经济未来30年的快速发展。   刘汉元说,他在提案中将给大家“算这样一笔账”,“我国西部地区现有沙漠化土地面积100多万平方公里,且呈逐年扩大趋势,主要分布在太阳能资源丰富的西北和西南地区,假设将这些沙漠化土地的1%,用来安装并网光伏发电系统。按目前较保守的100Wp/m2技术水平计算,装机容量即可达10亿千瓦,而据工信部数据,2009年全国发电总装机容量仅8.74亿千瓦。以四川省的凉山、甘孜、阿坝三州地区为例,利用区域内草地的1%即可实现年发电2768.16亿度。倘若加上中、西部地区的青海、甘肃、内蒙、新疆等省份的广大草原、戈壁地区,发电量完全可以再上一个数量级!”   “相比之下,每发电一千瓦时的碳排放量,煤电为304克,油发电为204克,天然气发电为181克,风力发电为6克,水电为20克。太阳能是我们目前可使用的能源中一次性转换效率最高,并且使用最简单、最可靠、最经济的新兴能源。”刘汉元指出,加快包括太阳能等再生清洁能源的建设,是我国当前必须要做出的战略选择。   建言2制订光伏发电《上网电价法》   刘汉元在与同行的交流中,普遍感到目前太阳能光伏行业存在着一些困境,这也使得他希望通过两会发言寻求解决途径。   “目前公布的《中华人民共和国可再生能源法》并没回答光伏电站所发出的电的出路、尤其是上网电价这一核心问题。”刘汉元指出,现有政策在操作上存在困难,各个地方补贴多少,补贴之后究竟生产了多少电,发挥了多大的作用,很难评估监督到位,而且中间需要大量行政审批,不仅增加运作成本,也易导致腐败等其他社会问题。   “光伏产业要加快发展,最重要的是解决上网电价问题。也就是说,发出来的电,电网公司有积极性去购买、终端用户乐意去用,才是最关键的因素。因此,要大力发展光伏产业,制订和实施光伏发电《上网电价法》,显得尤为迫切。”   他建议,中国可借鉴欧美经验,结合我国国情,制定光伏发电上网电价补贴政策,采取“基本电价保底收购”的方式,要求国家电网对太阳能发电,按补贴性的上网电价全额收购,并从法律的角度去执行这些法规。刘汉元认为,这样可使得发电站、投资者、国家电网和政府各司其职,形成商业化运作和结算的市场机制。他测算,如果按今天光伏组件的市场价格,去建未来可稳定使用二十年、甚至三十年寿命周期的太阳能电站,那么所谓的“不经济”仅是开始这几年,国家补贴最多也就是前三或前五年的事情。 参考磨商网链接:http://news.momo35.com/2012/03/05080746308.html

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